在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、落實“碳達峰、碳中和”目標等背景下，極具清潔稟賦的氫能受到各方重視，資本入局、企業(yè)搶灘、地方加碼，紛紛切入氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，共同推動氫能產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。然而投資熱情卻遭遇市場冷水，盲目投資、保護主義、重復建設等因素導致仍在起步階段的氫能產(chǎn)業(yè)“虛火中燒”，各地亟須找準定位“氫”裝上陣，因地制宜推動各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

│市場規(guī)模尚小 產(chǎn)業(yè)虛火過旺

近年來，中央以及地方密集出臺各項政策，積極引導氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國工程院院士彭蘇萍日前在山東淄博表示，我國目前已形成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、華中、西北、西南和東北等多個氫能產(chǎn)業(yè)集群。越來越多企業(yè)積極布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善。

“氫能產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展快車道，相伴而生的是各種亂象，行業(yè)出現(xiàn)非理性傾向，可以說是虛火太旺，這里面有地方政府、有資本力量推波助瀾?！鄙綎|的一家新能源企業(yè)負責人說，近幾年多地一哄而上，不管有沒有優(yōu)勢，有沒有基礎，紛紛切入氫能賽道。

業(yè)內(nèi)人士透露，在國家對氫能產(chǎn)業(yè)的政策支持大背景下，目前，幾十個地方政府發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案、行動計劃，相關的“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能小鎮(zhèn)”“氫谷”項目涉及總投資額達數(shù)千億元，氫燃料電池汽車規(guī)劃推廣數(shù)量超過10萬輛，加氫站建設規(guī)劃超過500座。

氫云鏈數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示，截至2021年6月底，全國已有30個省份出臺了總計253份地方規(guī)劃。截至今年8月，我國共有氫能相關企業(yè)2469家，其中今年新增注冊402家，新增企業(yè)數(shù)量已接近2020年全年新增注冊量，昭示著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度。

作為氫能應用的核心領域，燃料電池行業(yè)熱度更甚。上述企業(yè)負責人稱，目前，全國氫燃料電池相關企業(yè)大概有8400多家，產(chǎn)能規(guī)模在20萬臺以上。“全國燃料電池車市場保有量在8000輛左右，去年銷量僅為1177輛，不少項目號稱燃料電池產(chǎn)能幾千臺甚至上萬臺，有的企業(yè)甚至在全國各地建生產(chǎn)基地，市場容量就這么大，這么多的產(chǎn)品往哪賣？”

據(jù)悉，氫能產(chǎn)業(yè)在地方發(fā)展過熱，有的政策文件中提出“到2025年基本形成千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群”的宏大目標。由于地方保護主義苗頭出現(xiàn)，同類企業(yè)甚至同一家企業(yè)重復建廠的情況開始出現(xiàn)，造成資源閑置浪費。

“氫燃料電池的應用領域目前主要是市政車輛、公交車輛等，訂單主要來源于政府采購或政府背景的國資企業(yè)采購。企業(yè)拿到訂單的前提條件是在當?shù)赝顿Y建廠，不少企業(yè)為獲取地方燃料電池車輛的訂單在多地重復投資建廠。這也是造成氫能‘虛火過旺’的直接原因?！鄙鲜銎髽I(yè)負責人說，同樣的產(chǎn)品，若在不同的幾個地方來做，分散了資源，不利于整體產(chǎn)品的開發(fā)，給企業(yè)帶來額外成本。

東岳未來氫能材料有限公司副總經(jīng)理王振華認為，地方政府之間最好不要各自為政，最后演變?yōu)椤澳檬袌鰮Q投資”的低水平產(chǎn)能復制。

│商業(yè)化臨界點尚未到來

專家指出，近幾年，各地在政策鼓勵下扎堆造燃料電池汽車，但事實上，絕大多數(shù)地區(qū)不具備將技術(shù)和裝備推向市場變現(xiàn)的能力和條件。我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具條件，但遠未達到大規(guī)模商業(yè)化的臨界點，對價值創(chuàng)造功能不可預期過高。與電動汽車相比，燃料電池部分關鍵材料和部件的自主化和成熟度不高。

彭蘇萍指出，氫能產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也應該清醒認識到，目前我國氫能和燃料電池技術(shù)仍不成熟，多項核心技術(shù)亟待突破。燃料電池系統(tǒng)中許多關鍵材料和核心零部件，如催化劑、碳紙、電堆等，目前國內(nèi)缺乏量產(chǎn)的成熟產(chǎn)品，大多需要從國外進口，這些都需要攻克。

同濟大學教授魏學哲表示，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問題，包括關鍵技術(shù)還不太成熟，導致燃料電池成本偏高，商業(yè)模式和市場路徑還不清晰，基礎設施還只是百個加氫站級別，需要進一步擴大?！斑@里面實際上主要是法規(guī)問題和政策還不夠完善?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士透露，由于政策法規(guī)等因素，氫氣當前主要用作工業(yè)原料，按照?；饭芾?，導致氫的制-儲-運-用管理嚴格，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本居高，最終銷往終端市場的氫氣變?yōu)?0元-70元/kg，相比起汽油、柴油、天然氣等化石能源沒有優(yōu)勢，這讓氫能源的推廣和應用受阻。

此外，目前加氫站的投資成本是普通加油站的5倍以上。氫云鏈數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，國內(nèi)建成運營、建設中和規(guī)劃建設的加氫站總計為285座，尚有167座處于審批待建狀態(tài)?！凹託浣箲]”成為制約氫燃料電池汽車發(fā)展的重要因素。

中國工程院院士鄭綿平說，從目前看，我國氫燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化進程明顯要晚于電動汽車，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈、核心技術(shù)、關鍵零部件、基礎材料等還不健全或缺失，我國與國際先進水平還有差距。一個健康的產(chǎn)業(yè)鏈，需要資源、要素合理配置，技術(shù)、市場及政策形成合力，經(jīng)過各方面長期共同努力方可形成。

│遏制投資沖動 地方何去何從

專家表示，未來10-20年，將是我國氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期，需緊密聯(lián)系我國能源發(fā)展實際，實現(xiàn)氫能與燃料電池高質(zhì)量發(fā)展，這就需要從戰(zhàn)略、政策、技術(shù)、資金、國際合作等方面積極謀劃，通過改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

魏學哲說，燃料電池汽車是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，已經(jīng)進入了產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的前夜，預計在2025年全面進入商業(yè)化階段。

專家建議，警惕當前一些地方對氫能非理性投資，謹防一哄而上過后一地雞毛。氫燃料電池跟當年純電動相比，從前端的膜、催化劑、碳紙等部件，到應用端的氫氣制儲運，整個產(chǎn)業(yè)鏈更長。各地宜因地制宜、各展所長，全國一盤棋協(xié)同發(fā)展。

近期，國家相關部委批復由北京、上海、廣東牽頭的城市群啟動實施燃料電池汽車示范應用工作。值得一提的是，淄博市成為全國唯一一個同時進入三個城市群的合作城市。

淄博對待氫能產(chǎn)業(yè)的做法或可為其他地方提供借鑒。淄博之所以入選，是因為在資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)優(yōu)勢及應用場景等方面取得了先發(fā)優(yōu)勢，特別是在燃料電池關鍵部件——質(zhì)子膜領域，培育了東岳集團，使其成為國內(nèi)唯一一家通過AFCC技術(shù)鑒定的質(zhì)子交換膜研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，是全球僅有的兩家可以批量生產(chǎn)企業(yè)之一。

專家認為，從產(chǎn)業(yè)鏈全局角度考慮，可再生能源資源富集地區(qū)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)富集地區(qū)、商業(yè)化應用需求地區(qū)、財政寬緊地區(qū)需錯位發(fā)展，每個地方可圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行分工，不宜發(fā)展大而全的產(chǎn)業(yè)鏈。

王振華建議，各地在謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應遵循“需求導向”原則，“自下而上”布局生產(chǎn)、儲運及相關基礎設施建設，推動氫能供應鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，避免某環(huán)節(jié)“單兵突進”。